鄧小平教育理論是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期教育事業(yè)新鮮經(jīng)驗的科學概括，是我國社會主義教育事業(yè)發(fā)展的指導思想。學習和掌握鄧小平教育理論，對于深化教育改革，扎扎實實地推進素質(zhì)教育有著十分重要的意義。基礎教育由"應試教育"向素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變的歷史任務，正是在學習、貫徹、落實鄧小平教育思想的過程中逐步提出來的。1983年鄧小平同志提出教育要“面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來”，深刻揭示了教育在服務現(xiàn)代化建設，把握機遇，迎接挑戰(zhàn)，開拓未來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進程中的重要地位和歷史任務。1982年小平同志提出：要使各族人民都成為"有理想、有道德、有文化，守紀律"的人民，具體地把公民的基本素質(zhì)確定為教育目標。
1985年在全國科技工作會議上再次強調(diào)培養(yǎng)"四有"新人，此后培養(yǎng)"四有"公民即被作為對國民素質(zhì)的要求寫入《關(guān)于教育體制改革的決議》、《關(guān)于社會主義精神文明建設指導方針的決定》和《教育法》、《義務教育法》等文件和法律法規(guī)中。1985年《關(guān)于教育體制改革的決定》中提出，要“把實施九年義務教育當做關(guān)系民族素質(zhì)提高和國家興旺發(fā)達的一件大事”。1986年《關(guān)于社會主義精神文明建設指導方針的決議》在指出“人的素質(zhì)是歷史的產(chǎn)物，又給歷史以巨大影響"后，著重論述了”改善全體公民的素質(zhì)"的深遠社會意義。1993年《中國教育改革和發(fā)展綱要》指出：中小學要從" 應試教育 轉(zhuǎn)向全面提高國民素質(zhì)的軌道"，1996年《中華人民共和國經(jīng)濟和社會發(fā)展 九五 計劃和2010年遠景目標綱要》明確提出，要"改革人才培養(yǎng)模式，由 應試教育 向全面素質(zhì)教育轉(zhuǎn)變"。正是在小平同志和中央把經(jīng)濟建設、社會發(fā)展對勞動力素質(zhì)的要求和廣大人民對提高國民素質(zhì)的教育過程進行了由淺入深的理論思考和多種形式的實踐探索，于是產(chǎn)生了由“應試教育”轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育的歷史命題。時至今日，素質(zhì)教育已為越來越多的教師、家長及社會各界人士所接受，但要在更高程度上取得共識，形成推進素質(zhì)教育的有效機制，仍需做進一步的努力。在素質(zhì)教育實施過程中，一些實踐和理論問題，仍有待不斷探索、研討和解決。深入學習和貫徹鄧小平教育理論是解決好素質(zhì)教育問題的重要前提。這里，我再談點粗淺的認識，以求得批評指正。什么叫素質(zhì)教育？什么叫"應試教育"？素質(zhì)教育是20世紀80年代中期產(chǎn)生的與"應試教育"相對產(chǎn)的一個概念。
這個概念的提出是廣大教育工作者為貫徹落實鄧小平教育理論，擺脫"應試教育"羈絆而進行的實踐探索和理論思考和重要結(jié)晶，是廣大教育工作者長期以來理想、愿望和改革主張的凝聚。如果要就素質(zhì)教育的涵義作一個表述的話，可概括為：素質(zhì)教育是以促進學生身心發(fā)展為目的，以提高國民的思想道德、科學文化、勞動技術(shù)、身體心理素質(zhì)為宗旨的基礎教育。相對立的，"應試教育"則是以考試得分為手段，以把少數(shù)人從多數(shù)人中選拔出來送上大學為唯一目的，片面追求升學的教育。素質(zhì)教育與“應試教育”有何不同？由于教育指導思想不同，兩者在教育目標、教育體系、教育內(nèi)容、教育方法等重大問題上有著原則的區(qū)別。"應試教育"以應試為目標，片面追求考試得高分；圍繞考試構(gòu)建教育體系，安排教學內(nèi)容，考什么教什么，考什么學什么，偏重智育，忽視德育、體育、美育、勞動教育；教學方法則是頻繁考試，題海戰(zhàn)術(shù)，死記硬背；在分數(shù)高壓下，學生負擔過重，處于被動地位。素質(zhì)教育力求改變這種狀況，以面向21世紀中國經(jīng)濟及社會發(fā)展需要為依據(jù)，以提高全體國民的素質(zhì)為目標；按照學習者自身發(fā)展的規(guī)律構(gòu)建教育體系，安排教學內(nèi)容，重視德、智、體、美、勞諸方面的全面和諧發(fā)展；教育方法則主張因材施教，發(fā)揮學生在學習過程中的積極性、主動性，使學生得生動活潑，注意培養(yǎng)學生的學習能力和創(chuàng)造能力。1984年，小平同志曾指出："我們現(xiàn)在教學上 滿堂灌 的現(xiàn)象還存在，要多多鼓勵學生自己的發(fā)展"。
小平同志這一論述，深刻揭示了教育的本質(zhì)。是著眼于單純的選拔，還是著眼于學生的發(fā)展，這是兩種不同的教育思想。素質(zhì)教育與"應試教育"的區(qū)別，正是由這兩種不同的教育思想決定的。"應試教育"著眼于為高等學校選拔學生，學種選拔在目前階段，仍是不可避免的。但是這種選拔功能被反復多次強化以后，就產(chǎn)生了負效應，形成了層層淘汰的機制，于是無形中學生被以分數(shù)為標準劃分為兩部分，一部分是可以升學可以造就的，另一部分是不能升學不能造就的。這樣，不但把智育（嚴格地說是考試分數(shù)）強調(diào)到了可以沖擊其他各育的至高地位，而且把還處于"人之初"階段的中小學生看死了，忽視了學生發(fā)展的多樣性和多數(shù)學生發(fā)展的可能性，教育資源被用來主要為升學有望那部分學生服務，不利于教育的普及，不利于提高全體國民的素質(zhì)。與此不同的是，素質(zhì)教育闃于學生的發(fā)展，認為促進每個學生的發(fā)展是基礎教育尤其是義務教育的宗旨(全體性);認為學生的發(fā)展不但應當是智力的,而且應當是品德的，體質(zhì)的，心理的（全面性）；認為學生的發(fā)展不是劃一的而是千差萬別的，正是這種差異性構(gòu)成了各自發(fā)展的個性特色（多樣性）；認為發(fā)展的動力是內(nèi)在的，教育過程應當調(diào)動學生主動學習的積極性，促進學生主動地生動活潑地發(fā)展（主體性）；認為學生發(fā)展的潛力是無眼的，但發(fā)展又是分階段的，基礎教育階段的任務是為一個人的終身發(fā)展打基礎（基礎性）。為什么要提倡素質(zhì)教育？基礎教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育,一是時代發(fā)展的需要,二是社會發(fā)展的需要，三是教育自身發(fā)展的需要。面向21世紀，我們要在激烈的國際競爭中立于不敗之地，必須實行科教興國戰(zhàn)略，必須實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)展是硬道理，但發(fā)展必須轉(zhuǎn)移到依靠科技進步和提高勞動者素質(zhì)的軌道上來。
所以，發(fā)展教育，提高全體國民的綜合素質(zhì)，提高整個中華民族的素質(zhì)是根本的根本。可持續(xù)發(fā)展的社會基于可持續(xù)發(fā)展的公民，培養(yǎng)造就可持續(xù)發(fā)展的公民，必須有可持續(xù)發(fā)展的教育。時代發(fā)展到現(xiàn)在，問題已不僅僅于在要有教育，而且在有一個什么樣的教育。這就是提倡素質(zhì)教育的背景。努力構(gòu)建素質(zhì)教育體系。有人要求設計一套素質(zhì)教育模式，由教育行政部門下達，以規(guī)范各地素質(zhì)教育的行為。應當說，提出這種要求是不適宜的，也是不實際的。素質(zhì)教育是一個開放的體系、發(fā)展的體系，沒有也不應該有固定不變的模式。素質(zhì)教育永遠是不斷發(fā)展的，不斷變化的，不斷創(chuàng)新的。科學性是它的內(nèi)容，豐富性是它內(nèi)涵，多樣性是它的形式，創(chuàng)造性是它的靈魂，優(yōu)化教育教學過程，使之生動活潑、充滿省略則是它的精神實質(zhì)。當然，素質(zhì)教育也不是不可促摸的,相對于“應試教育”它有自己的科學體系。但這個體系是在教育實踐過程產(chǎn)生、發(fā)展、完善的。這個體系目前還處于初創(chuàng)階段，但基本框架已風端倪，這就是：在教育過程中，教師要教會做人，教會求知，教會辦事，教會健體,教會審美,教會創(chuàng)造；學生則要學會做人，學會求知，學會辦事，學會健體、學會審美，學會創(chuàng)造；要把“教師主導”“學生主體”統(tǒng)一起來；把包含必修課、選修課、活動課在內(nèi)的適應公民素質(zhì)發(fā)展需要的課程教材體系建立起來；把課內(nèi)外、校內(nèi)外溝通起來；把學校、家庭、社會聯(lián)系起來;把有利一求全責備面發(fā)展素質(zhì)的教育評價制度確立起來;求德、智、體、美全面發(fā)展，使知、情、意、行和諧統(tǒng)一；最終實現(xiàn)提高全體國民的素質(zhì)，提高全民族素質(zhì)的目的。
改革考試制是實施素質(zhì)教育的關(guān)鍵。有人認為搞素質(zhì)教育，就是不要考試，這是一種誤解。實施素質(zhì)教育不是要廢除考試制度而是要改革和完善考試制度，要實現(xiàn)考試制度的科學化，使考試服從于并且服務于提高國民素質(zhì)這個總目標。年復一年的統(tǒng)考、統(tǒng)測、模擬、已導致考試功能的異化：不以檢查教與學是否有效是否合格為標準，而以淘汰一部分學生為目標，背離了基礎教育的性質(zhì)和任務。分數(shù)本來是檢查教學效果、激勵學生上進的一種手段，現(xiàn)在卻變成了迫使孩子們挨打受罵，出走，甚至輕生的"魔鬼"。這種不合理、不科學的考試制度和方法，不改革是沒有出路的。小平同志在1978年的全國教育工作會議上講過"考試是檢查學習情況和教學效果的一種重要方法","當然也不能迷信考試,把它當作檢查學習效果的唯一方法.要認真研究、試驗,改進考試的內(nèi)容和形式,使它完善起來."目前我國高等教育遠未普及,在相當長期期內(nèi)高等教育仍是面向少數(shù)人的教育，中學生仍需通過考試選拔升入高校。
但是人們由于歡迎高考的公開性和公平性，往往忽略或者寧愿忽略其負面影響。這就使考試改革嚴重滯后于素質(zhì)教育的發(fā)展。高考改革的關(guān)鍵在于科學化。目前這種不區(qū)分高等學校層次，不區(qū)分地區(qū)，不區(qū)分考生水平、愿望僅以文化知識分數(shù)為依據(jù)，一套試題打天下，一次考試定終身的高度集中統(tǒng)一的做法,使高考制度長期不能優(yōu)化,使考試質(zhì)量因缺乏比較、鑒別而不能有效提高，而且對其巨大的負導向作用缺乏制約措施。可喜的是,近些年來,教育部門對高考改革進行了深入探索，總結(jié)了一些試點單位的經(jīng)驗，加大了改革力度.尤其近斯在部分考生中進行的"綜合能力測試"，很有新意。我們可以相信，在高考科學人方面，將會取得新的進展。
如果說高考原改革難度較大，需要經(jīng)過較長時間試驗的話，中考和初考改革則是當務之急了。目前，中小學考試太多太濫,考試內(nèi)容和方法偏離了提高學生素質(zhì)的軌道,主要問題是：題量太大,試卷過長;試題深、難、偏、怪；考試方法死板、機械，引進所謂標準化的試題后，逼著學生讀死書、死讀書，不允許學生有理解、思考、想象的余地，扼煞了學生的創(chuàng)造活力；有些題目故意炮制幾種似是而非的答案，誘使學生上當。如此等等，把教和學的過程引上了僵化的道路。為了改變這種狀況，必須加大考試科學化、合理化研究和試驗的力度。試題不應引導學生死記硬背，而要考察學生的觀察、理解能力，以及運用所學知識解決實際問題的能力。當前，在普及了初中的地區(qū)，公辦學校小學升初中實行免試就近入學是一個方向，必須堅持.這不是取消考試,而是取消用以給各個學校排列名次、施加壓力的那種統(tǒng)一考試的方式，而是把考試權(quán)命題權(quán)還給學校還給教師。小學由百分制改革等給分制，也是更合理、更科學，有利于把小學生從分數(shù)重壓下解況出來的辦法，要不斷總結(jié)、完善，大力推廣。中考把升學指標按一定比例分配給各初中校，不是單純與考試分數(shù)掛鉤，而是與綜合辦學水平掛鉤的做法也是應當提倡的。素質(zhì)教育在教改實踐中發(fā)展。有的同志問：由“應試教育”向素質(zhì)轉(zhuǎn)變的提法是不是否定了基礎教育的成績？回答是十分明確的：不否定成績。因為"應試教育"不是對現(xiàn)行基礎教育的概括，只是對現(xiàn)行基礎教育中某些弊端的概括。
否定"應試教育"，不是否定現(xiàn)行的基礎教育。但也必須看到："應試教育"，不是否定現(xiàn)行的基礎教育。但也必須看到："應試教育"的影響是普遍的，不是個別的；是帶全局性的，不是局部的；應試弊端不是已經(jīng)解決了，而是遠未解決。因此，實施素質(zhì)教育必須在繼承發(fā)揚現(xiàn)行基礎教育一些優(yōu)良傳統(tǒng)的同時，堅持克服"應試教育"傾向。今后對于抱住"應試教育"不放的一些錯誤觀點，當然也還要開展一些批評，但重點是要扎扎實實地進行素質(zhì)教育的教改實踐，只有實踐能夠出真知，只有實踐才能使素質(zhì)教育得到發(fā)展和完善。所以，工作方針應是：不扣帽子，不抓辮子，不打棍子，鼓勵試驗，鼓勵探索，鼓勵創(chuàng)造。充分地尊重一些教育工作者的首創(chuàng)精神，讓他們成為教改的主人，使他們處于主動地位。近十幾年來，我國一些地區(qū)和許多學校正是按照這種精神，深入開展了教育整體改革實驗，為實施素質(zhì)教育積累了寶貴的經(jīng)驗。上海一師附小和北京一師附小倡導的愉快教育，江蘇南通師范二附小倡導的情境教學，上海閘北八中倡導的成功教育以及建平中學的整體教育改革，天津市的創(chuàng)造教育等等都以各自的方式對素質(zhì)教育進行了有益的探索，都以各自的模式和特色豐富了素質(zhì)教育的體系。它們的共同特點是：一、貫徹了面向全體的原則；二、貫徹了因材施教原則；三、貫徹了讓學生主動地生動活潑地發(fā)展的原則；四、重視學生學習能力和創(chuàng)造能力的培養(yǎng)。正是在這種實踐探索的基礎上，湖南汨羅市在一個縣的范圍內(nèi)，山東煙臺，遼寧大連、鞍山在一個市（地區(qū)）的范圍內(nèi)區(qū)域性大面積推廣素質(zhì)教育，并取得了可喜的成果。近幾年來，各省、市、區(qū)都涌現(xiàn)了一批大面積推廣素質(zhì)教育的好典型。實施素質(zhì)教育首先是政府行為。這是因為素質(zhì)教育是一次深刻的全面的教育改革，涉及到教育思想、質(zhì)量觀念、考試招生制度、課程教材、教育評價、師資隊伍等多方面的問題，不是僅僅依靠學校校長和教師的行為就能完成的。因此，應當按照"地方負責，分級管理"的體制，區(qū)域性大面積推進，使之形成各有特色的高質(zhì)量的地方教育。各級政府應當加強對本地區(qū)實施素質(zhì)教育的工作領(lǐng)導，從宏觀管理角度做好以下工作。--為素質(zhì)教育創(chuàng)造一個較好的外部環(huán)境。首先要在社會上形成正確的教育思想。一味強調(diào)和鼓勵培養(yǎng)英才、天才、神童，而不重視培養(yǎng)合格公民；淌猶岣叨?恢厥悠占埃恢厥臃質(zhì)???恢厥悠返隆⑶楦小⒁庵鏡吶嘌?菏瞧?娑?矣瀉Φ摹８骷讀斕幾剎懇?蒲У卣?返亓斕冀逃?ぷ?要嚴格地按教育規(guī)律辦事。人才的培養(yǎng),周期比較長，不能急功近利。提高教育質(zhì)量，不能立竿見影。采用打升學指標，頻繁考試，分數(shù)排隊，并與獎罰掛鉤等高壓手段來逼迫學校提高升學率是完全錯誤的做法。這樣逼出來的，往往不是教育質(zhì)量的提高，而是弄虛作假、舞弊、題海戰(zhàn)術(shù)、打罵學生等弊端的泛濫。--下大力量加強薄弱學校建設，以保證義務教育的普及和適齡兒童少年平等教育的權(quán)利。--努力改善教師待遇，大力加強繼續(xù)教育工作，提高教師的思想道德素質(zhì)和文化業(yè)務素質(zhì)，建設一支適應素質(zhì)教育需要的教師隊伍。--調(diào)整基礎教育的教育目標、教學要求，按照素質(zhì)教育要求加強課程教材的改革和建設工作。--改變單純以升學率為標準評價學校教育的做法，建立新的素質(zhì)教育評價制度。--全面貫徹教育方針、減輕學生過重的課業(yè)負擔。這是一個歷經(jīng)幾代人努力而至仍未解決好的問題。與沉重的書包同時而來的，是孩子們失去了主動的生活活潑發(fā)展的機會，失去了金色的單童年。減輕學生過重負擔是一個社會問題，需要綜合治理。
從根本上講，是我們的社會要為公民創(chuàng)造更多的成材之路，并且讓人們認識到除上大學外，還可以有更多的選擇。從當前講，各級政府要積極拓寬受教育的渠道并逐步建立終身教育的體系。此外，對于以學生以對象的市場銷售行為也應加強管理。要按國家有關(guān)規(guī)定禁止編寫、出版各種試題集及其他應考資料，禁止強制學生統(tǒng)一購買復習應考資料的行為，對于違紀者應嚴肅處理。實施素質(zhì)教育，必須以鄧小平教育理論為指導。學習和掌握鄧小平教育理論，應當緊密聯(lián)系當前的教育改革實際。讓我們高舉鄧小平教育理論的旗幟，奮發(fā)圖強，開拓進取，開創(chuàng)素質(zhì)教育新局面.*轉(zhuǎn)引自逄先知：《教育是一個民族最根本的事業(yè)》(見《中國教育報》1988年6月23日)1998年6月10日
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